Las
oficinas liquidadoras han pervivido con unas funciones
características durante más de 150 años bajo situaciones
políticas, sociales y económicas diversas.
Con
la Axencia Tributaria Galega, cuya nueva creación anunció el pasado
mes de Mayo el presidente de la Xunta de Galicia, entre otras cosas
lo que se pretende es la eliminación de las 42 Oficinas Liquidadoras
que se extienden por toda Galicia. Las funciones que
desarrolla
una Oficina Liquidadora, a cargo de un Registrador de la Propiedad,
en relación con los tributos cedidos son las siguientes: recepción
de documentos, atención al público y ayuda para las declaraciones,
revisión de datos, introducción de datos en el sistema, inicio de
expedientes y su formación, revisión del expediente, realización
de requerimientos, selección de expedientes para envíos a
valoración, remisión de incompetencias, tramitación de tasaciones
periciales contradictorias, devolución de ingresos indebidos,
recursos de reposición y judiciales, notificaciones, giro de
liquidaciones complementarias, etcétera.
Estas
funciones se desempeñan por el registrador y el personal a su cargo,
que tienen la competencia técnica necesaria para analizar todos los
hechos imponibles que contiene cada documento. El registrador hace un
estudio detallado de todas las escrituras y documentos que entran en
el registro, no limitándose a liquidar en base a una ficha elaborada
por sujetos intervinientes y partes en el contrato (notario o
gestor). Nótese que el interés de dichos sujetos no es solo el de
la comunidad autónoma (diligencia recaudatoria) sino (y
principalmente) el del sujeto impositivo.
La
introducción del sistema de presentación telemática en el año
2010 no ha dado los resultados esperados para paliar los problemas
derivados de la dispersión geográfica gallega. La
presentación telemática de la liquidación no es un paso obligado
sino voluntario para el ciudadano al que no se puede privar de los
demás medios de presentación.
La
propuesta de la Xunta de eliminar las OOLL ha fracasado en otras
comunidades autónomas. Las oficinas liquidadoras fueron eliminadas
en Madrid y Extremadura en la década de los 90 y recuperadas pocos
años después. Más recientemente Baleares, donde fueron eliminadas,
a día de hoy la firma de un convenio por el cual vuelven a
recuperarlas es inminente. La retirada de las mismas ha ocasionado en
la comunidad balear un retraso de 140.000 expedientes.
Si
Galicia es una comunidad autónoma solvente es también gracias al
esfuerzo de las oficinas liquidadoras que están en cada pueblo para
gestionar el tributo en contacto directo con el contribuyente,
asesoran al ciudadano en el trámite de la autoliquidación y
gestionan eficientemente la tributación de todo hecho imponible como
sujeto imparcial que no es parte en el negocio, carece de competencia
y tensiones de mercado y no sufre ninguna influencia del sujeto
tributario.
La
gestión desarrollada por las OOLL en Galicia se manifiesta como más
eficaz y eficiente que la desarrollada por los servicios de gestión
tributaria de la Xunta, conclusión obtenida del Informe de la
Inspección de Servicios del MEH donde destaca no sólo la
importancia de las OOLL en la gestión de la Comunidad sino
expresamente que los objetivos fijados por la Xunta anualmente a las
OOLL en cuanto a recaudación, número de expedientes despachados de
cada tributo y la mora en 2010 fueron satisfactoriamente cumplidos.
Advierten
los empleados de los Registros de la Propiedad de las consecuencias
en caso de suprimirse la gestión de las oficinas liquidadoras en la
provincia de Pontevedra.
1.- Despido del
personal de las OOLL que según datos del Informe de la
Inspección de Servicios del MEH del año 2010 era de 134 personas en
toda Galicia, si bien la cifra puede ser superior, afectando
al 30% de los empleados de los Registros de la Propiedad, alrededor
de 800 en toda Galicia, ya que indirectamente prestan servicios a la
Oficina Liquidadora, mediante atención al público, información
sobre impuestos y cumplimentado de impresos, etc, por lo que el
descenso de la carga de trabajo y los ingresos por el mismo darían
lugar a la innecesariedad de su contratación.
Desde la OOLL se procedió a contratar personal, que ha estado
en constante formación, supervisada y conforme a los criterios de la
Administración Autonómica y de cuya formación ahora se prescinde,
lo que supone un despilfarro de material humano y recursos
invertidos.
2.- Pérdida de
servicios jurídicos en el rural.
Por
un lado, supondría obligar a los vecinos a desplazarse a Vigo o
Pontevedra y por otro, como no está prevista la incorporación de
nuevo personal cualificado en ninguna de esas dos oficinas se
ocasionarían serían largas esperas para recibir una primera
atención, puesto que de 11 oficinas que existen en la actualidad (9
OLDH + 2 OOGG). Con el proyecto de la nueva ATG el mismo personal de
ahora mismo, tanto en Vigo como Pontevedra tendrían que abarcar un
número mucho mayor de presentación, gestión, atención al público…
lo que supondría un peor servicio al ciudadano. Esta
problemática se agravaría en las provincias de Ourense y Lugo, en
las que la mayor dispersión de la población, la franja de edad de
la misma (es de sobra conocido el envejecimiento de la población
gallega), y el alejamiento de los núcleos urbanos en los que se
establecerán estas delegaciones de la AXT, darán lugar a largos
desplazamientos del los contribuyentes, con los gastos que ello
acarrea.
La
visita a la Oficina
Liquidadora es
recurrente y tiene una labor informativa y asistencial. La falta de
asistencia obligaría
al ciudadano a contratar servicios de información que
actualmente se prestan con carácter gratuito.
Afirman
los empleados de los Registros que la supresión de las Oficinas
Liquidadoras supondría a todos los ciudadanos un incremento de
gastos como consecuencia de la necesidad de desplazamiento a la sede
de la correspondiente delegación, tanto para pedir asesoramiento,
como para presentar en su caso alegaciones o recursos, solicitudes de
fraccionamiento o aplazamiento, certificaciones de los documentos
liquidados y archivados por la administración tributaria, etc.
No hay comentarios:
Publicar un comentario